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新聞快訊 | 《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案》征求意見，全生命周期管理成為汽車制冷劑削減核心思路

2024年7月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案（2024-2030）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》），并公開征求意見。汽車作為氫氟碳化物使用行業(yè)被納入管控范疇，全生命周期管理成為汽車制冷劑削減核心管控思路。

按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，為明確中國(guó)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》工作目標(biāo)和具體任務(wù)措施，生態(tài)環(huán)境部組織編制《國(guó)家方案》，全面部署、安排和推進(jìn)國(guó)內(nèi)履約工作，同時(shí)也為各部門、各地方、各行業(yè)推進(jìn)管控物質(zhì)淘汰、削減和替代提供指導(dǎo)。

首次提出汽車行業(yè)管控時(shí)間節(jié)點(diǎn)

《國(guó)家方案》要求加強(qiáng)管控物質(zhì)過程控制，強(qiáng)化使用管理，對(duì)HFCs受控用途使用單位實(shí)施配額許可或備案管理。首次明確提出汽車行業(yè)自2030年1月1日起，禁止新申請(qǐng)公告的M1類車輛空調(diào)系統(tǒng)使用GWP值大于150的制冷劑。禁用時(shí)間節(jié)點(diǎn)的明確將會(huì)有利于汽車企業(yè)開展產(chǎn)品規(guī)劃，也有利于氟化工企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)能布局，支持行業(yè)穩(wěn)步替換。

重點(diǎn)支持自然工質(zhì)研發(fā)應(yīng)用

《國(guó)家方案》提出，鼓勵(lì)在電動(dòng)汽車熱系統(tǒng)領(lǐng)域開展二氧化碳（R744）、丙烷（R290）等自然工質(zhì)制冷劑替代技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，定期評(píng)估替代品和替代技術(shù)適用性，編制和調(diào)整《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)，國(guó)家支持對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，綜合通過政策、科技、財(cái)稅等手段，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

完善末端治理，加強(qiáng)維修、回收管理

《國(guó)家方案》提出規(guī)范汽車行業(yè)制冷劑回收管理，按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解單位技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范》，做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解過程中制冷劑回收。通過對(duì)回收制冷劑循環(huán)和再生利用，加強(qiáng)泄漏管理，減少制冷劑使用排放，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)管理和氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)。

布局全方位配套保障措施

《國(guó)家方案》提出了完善的推進(jìn)保障措施，包括在現(xiàn)有“雙積分”管理機(jī)制中獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保工質(zhì)應(yīng)用，推進(jìn)開展替代品、替代技術(shù)和能效提升的應(yīng)用示范項(xiàng)目，制定完善行業(yè)管控物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加大中央財(cái)政資金支持，完善政府綠色采購政策，在政策、科技、資金、宣傳及國(guó)際合作等各方面為落實(shí)行動(dòng)舉措提供保障。

《國(guó)家方案》明確了我國(guó)汽車行業(yè)制冷劑切換工作目標(biāo)，制定了從源頭管理、過程管控、末端回收的全生命周期管控要求，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，保障我國(guó)各階段履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

前期，中汽數(shù)據(jù)組織汽車行業(yè)建立了汽車行業(yè)氫氟碳化物替代技術(shù)及政策研究工作組，在國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)研究，削減時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定，替代技術(shù)路徑研發(fā)，全生命周期管理方面開展了大量工作，相關(guān)政策建議提交至主管部門，有力的支撐了《國(guó)家方案》編制。

下一步，中汽數(shù)據(jù)將積極充分發(fā)揮扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)資源的優(yōu)勢(shì)，支撐落實(shí)主管部門全生命周期管理思路，在國(guó)家相關(guān)方針政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定、替代技術(shù)共性難題攻關(guān)、新型制冷劑應(yīng)用示范基地建設(shè)等方面開展工作，積極推進(jìn)綠色制冷劑技術(shù)研究、篩選和推廣，助力政策宣貫落地，保障制冷劑替代工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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