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經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，我國以工況能耗為管理口徑的節(jié)能管理體系不斷完善，指標(biāo)持續(xù)向好。近年來，隨著傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)搭載逐漸飽和，新能源汽車不斷普及帶來用戶對(duì)實(shí)際能耗和續(xù)航的關(guān)注提升，實(shí)際能耗監(jiān)控技術(shù)要求已成為ISO標(biāo)準(zhǔn)，各國已開始逐漸探索汽車實(shí)際能耗的管理。借全國節(jié)能低碳宣傳周契機(jī)，本文系統(tǒng)梳理國際輕型車實(shí)際能耗管理進(jìn)展如下：

一、歐盟OBFCM法規(guī)概述

（一）OBFCM出臺(tái)目的和范疇

 2019年歐盟委員會(huì)發(fā)布《2021-2023年輕型車二氧化碳排放法規(guī)（EU 2019/631）》，要求企業(yè)2021年后上報(bào)車輛型號(hào)VIN碼、實(shí)際能耗數(shù)據(jù)、總行駛里程等信息，這些信息均通過OBFCM（On-board fuel and / or energy consumption monitoring）裝置監(jiān)測(cè)。為考核數(shù)值偏差、加強(qiáng)對(duì)汽車燃料消耗量管理，歐盟建立起數(shù)據(jù)收集、報(bào)告、公開的監(jiān)管體系。

（二）法規(guī)主要內(nèi)容

1.參數(shù)要求。OBFCM裝置可檢測(cè)并利用車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)以及燃油/電能等各種參數(shù)，確定和提供不少于表1所列信息，并把全生命周期累計(jì)值存儲(chǔ)在車輛上。通過OBFCM收集的信息要確保通過OBD端口或OTA方式獲取。當(dāng)前適用范圍包括M1和N1、傳統(tǒng)車和插電式混合動(dòng)力車型，暫不包括純電動(dòng)車型。

2.報(bào)送方式。2021年1月1日起，新注冊(cè)的車輛需裝備OBFCM，車輛制造商和負(fù)責(zé)通過特定渠道定期檢驗(yàn)的車輛管理機(jī)構(gòu)收集并上報(bào)車輛的實(shí)際CO2排放和燃料消耗量數(shù)據(jù)。上述數(shù)據(jù)自2022年起，每年由制造商和成員國分別上傳至歐洲環(huán)境署（EEA）的企業(yè)數(shù)據(jù)庫（BDR）與中央數(shù)據(jù)庫（CDR）。如果不能上傳或只能部分上傳數(shù)據(jù)則需要提供相應(yīng)的證明。

3.數(shù)據(jù)留存期限。為跟蹤單車生命周期內(nèi)實(shí)際能耗變化過程，成員國與制造商應(yīng)保證最長(zhǎng)可收集15年的數(shù)據(jù)，并由EEA保留20年。根據(jù)數(shù)據(jù)不同收集方式，其留存期限也不同。如數(shù)據(jù)直接由制造商收集，可保存至其上傳至BDR前；如由經(jīng)銷商或修理廠收集，可保存至其傳輸至制造商時(shí)；通過汽車年檢收集的數(shù)據(jù)可保存至其傳輸給EEA或上傳至CDR前。

表1 歐盟OBFCM報(bào)送參數(shù)要求

（三）政策實(shí)施進(jìn)展

歐盟成員國和制造商計(jì)劃2022年4月1日起以極為透明的方式向歐盟委員會(huì)提供現(xiàn)實(shí)世界的油耗數(shù)據(jù)，并在2022年底之前按車型分類向社會(huì)公示數(shù)據(jù)（實(shí)際數(shù)據(jù)報(bào)送面臨系列挑戰(zhàn)，歐盟首份報(bào)告于2023年3月正式發(fā)布）。歐盟擬在2021-2026年各年度發(fā)布真實(shí)油耗差異的報(bào)告，2027年前計(jì)劃提出到2030年的平均碳排放管理機(jī)制方案，如有必要，自2030年起調(diào)整碳排放目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)在“歐七”排放標(biāo)準(zhǔn)中也提出在型式認(rèn)證、生產(chǎn)一致性和在用符合性中驗(yàn)證油耗（通過OBFCM獲?。?zhǔn)確度，未來將為車輛全生命周期排放、能耗控制以及未來基于遠(yuǎn)程網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的污染物排放以及碳排放監(jiān)管提供可能。

二、其他國家發(fā)布的實(shí)際能耗監(jiān)控法規(guī)概述

（一）日本發(fā)布強(qiáng)制性實(shí)際能耗監(jiān)控法規(guī)

基于美國加州、歐盟等計(jì)劃在2030-2040年禁燃目標(biāo)，歐盟加強(qiáng)對(duì)實(shí)際能耗管理的國際背景，日本于2021年6月部分修訂《規(guī)定道路運(yùn)輸車輛安全管理細(xì)則公告》，強(qiáng)制車輛安裝OBFCM，且需滿足歐盟相關(guān)法規(guī)的技術(shù)要求。規(guī)定2024年10月起，新生產(chǎn)車型實(shí)施OBFCM管理；2026年10月起，在產(chǎn)車實(shí)施相關(guān)管理要求。

（二）美國OBD標(biāo)準(zhǔn)中提出能耗數(shù)據(jù)要求

美國自2021年始，在OBD（車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)使用軟件算法實(shí)現(xiàn)對(duì)油耗等關(guān)鍵信息的計(jì)算和跟蹤，并使用標(biāo)準(zhǔn)化的格式輸出。但截至目前，暫未強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)報(bào)送。美國環(huán)保署（EPA）設(shè)“My MPG”平臺(tái)，供車主分享行駛里程、為相關(guān)燃油經(jīng)濟(jì)性提供數(shù)據(jù)支撐。

三、對(duì)我國的啟示及建議

（一）加快推進(jìn)我國OBECM標(biāo)準(zhǔn)研究

當(dāng)前我國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)已組織開展基于我國國情的乘用車實(shí)際能耗監(jiān)控設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究（即OBECM），考慮到我國較國外在實(shí)際能耗管理中已有所落后，建議加快推進(jìn)乘用車實(shí)際能耗標(biāo)準(zhǔn)起草工作，早日出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)國內(nèi)實(shí)際能耗數(shù)據(jù)報(bào)送體系研究

對(duì)標(biāo)當(dāng)前歐盟在實(shí)際能耗數(shù)據(jù)報(bào)送與管理實(shí)踐中面臨一定阻礙，為開展中國乘用車實(shí)際能耗數(shù)據(jù)報(bào)送打好基礎(chǔ)，建議提前開展實(shí)際能耗數(shù)據(jù)報(bào)送與監(jiān)管管理體現(xiàn)研究，以進(jìn)一步完善我國乘用車節(jié)能管理體系，并為長(zhǎng)期汽車產(chǎn)業(yè)碳排放核算、綠色汽車低碳消費(fèi)引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善提供基礎(chǔ)。

中汽數(shù)據(jù)深耕節(jié)能與新能源汽車政策體系研究多年，作為客觀公正的第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)打造政府認(rèn)可的智庫平臺(tái)，助力企業(yè)科學(xué)規(guī)劃及降本增效。中汽數(shù)據(jù)長(zhǎng)期以來支撐完善節(jié)能政策法規(guī)體系，積極探索中長(zhǎng)期行業(yè)管理方案，為中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

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