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背景

習總書記提出我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標，落實碳減排目標是我國實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。由于我國經(jīng)濟仍處于中高速發(fā)展階段，道路交通的需求仍然處于上升通道，對此道路交通領域實現(xiàn)“雙碳”目標將面臨較大挑戰(zhàn)。商用車是公路交通領域的重要組成部分，其具有保有量占比低，但單車能源消耗、污染物和碳排放高的特征，加快實現(xiàn)商用車領域低碳發(fā)展勢在必行。

本系列研討會由中汽數(shù)據(jù)有限公司（以下簡稱“中汽數(shù)據(jù)”）和國際清潔交通委員會（以下簡稱“ICCT”） 聯(lián)合舉辦，圍繞商用車低碳發(fā)展進行深入研討，邀請國內外行業(yè)專家共同參與，通過交流學習和經(jīng)驗分享，形成全球商用車低碳發(fā)展前沿技術和政策相關研究成果，支撐中國商用車領域低碳政策的研究與制定。

會議簡介

2021年12月8日成功召開主題為“地方商用車低碳發(fā)展經(jīng)驗及政策管理趨勢研討會”的線上會議。會議邀請了來自能源基金會、VECC、中國電動汽車百人會以及來自上汽集團、福田、長城、沃爾沃、北奔等機構和企業(yè)代表。會上，來自中、美、歐的6位專家分別發(fā)表了演講。

專家觀點速遞

? 賈莉潔  主任工程師     中汽數(shù)據(jù)有限公司

    結合最新國家、地方政策特征，分析了商用車電動化市場表現(xiàn)及特征，同時對未來發(fā)展趨勢做出研判，核心結論如下：

1、政策特征總結：國家層面——明確發(fā)展方向、推動技術創(chuàng)新，逐漸退出普惠式補貼機制；鼓勵機制多采用試點推廣、以獎代補的方式。地方層面——因地制宜、不斷創(chuàng)新管理機制。

2、政策影響下市場特征分析：新能源商用車銷量止跌反彈，產(chǎn)品結構調整加快，2021.1-10累計銷量12.66萬輛，同比增長55.88%，預計全年銷量將突破16萬。

典型細分市場表現(xiàn)：1）客車-市場縮量，2021年1-10月同比降低26%，城市公交電動化逐漸趨于飽和，區(qū)域集中度相對較低。2）城市物流-增量主要貢獻者，2021年1-10月同比增幅133%；市場集中度高，前十地區(qū)市場占比高達84%；這些地區(qū)共同表現(xiàn)為政策支持力度大，經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)環(huán)境（公共充電基礎設施建設）具有一定優(yōu)勢。3）換電重卡-新興領域布局，2021年1-10月累計銷量近2000臺；主要集中在河北、山東等重工業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境有待于改善等地區(qū)；適用于港口外駁、物流園區(qū)及鋼廠短駁等高頻使用場景。

未來發(fā)展研判：國家雙碳目標要求下電動化方向明確，地方城市綜合考慮國家目標、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展等因素，商用車電動化轉型勢在必行?，F(xiàn)階段，新能源商用車保有量占比依然較低，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

? Jessica Jinn  氣候顧問  洛杉磯市長辦公室

    介紹分享美國加州交通領域減排目標及相關政策管理舉措和洛杉磯零排放區(qū)政策管理舉措，核心結論如下：

1、加州在交通領域制定了較為激進的目標。要求在加州銷售的新生產(chǎn)轎車和輕型卡車在2035年之前實現(xiàn)100%零排放，新銷售中重型車輛在2045年之前實現(xiàn)100%零排放。

2、加州主要管理法規(guī)包括兩項。第一項是《先進清潔卡車管理法規(guī)》（Advanced Clean Trucks），該法規(guī)重點推動中重型車輛（2b-8級）大規(guī)模向零排放轉型。第二項法規(guī)是《先進清潔車隊管理法規(guī)》（Advanced Clean Fleets），該法規(guī)仍在制定中，其核心要求是車隊零排放過渡轉型，從而加速零排放卡車和公交客車市場的發(fā)展。

3、加州財稅激勵包括州政府層面直接購置資助和城市層面間接充電優(yōu)惠支持。州政府設有混動和零排放卡車和公交客車購置券激勵項目（簡稱HVIP），該項目已經(jīng)為超7500輛零排放卡車和清潔卡車提供了購置資助。洛杉磯水電管理部門通過商業(yè)充電折扣幫助車隊實現(xiàn)電動化。

4、洛杉磯設立物流運輸零排放區(qū)，對在零排放車車位停放的非零排放車進行罰款。此外，洛杉磯港口管理委員會批準了一項清潔卡車收費，規(guī)定沒有使用清潔卡車的貨車業(yè)主將被征收相關費用。

? 謝海明  主任   深圳協(xié)力新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心

介紹分享深圳車輛電動化經(jīng)驗，包括市場發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施以及發(fā)展規(guī)劃。核心結論如下：

1、市場發(fā)展現(xiàn)狀：截至2020年底，深圳市機動車總量約358.89萬輛，新能源汽車約為45.38萬，占機動車總量的12.6%。在公共交通領域（包括公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車）基本已經(jīng)實現(xiàn)全面電動化。輕型物流車、環(huán)衛(wèi)車、泥頭車等領域也已實現(xiàn)了新能源的規(guī)模化應用。

2、政策措施：主要分為目標類政策、補貼類政策和專項政策。從2009年開始，目標類政策已經(jīng)發(fā)布六項，分階段、分領域對新能源汽車推廣和充電基礎設施建設提出明確的發(fā)展目標；補貼類政策累計發(fā)布六項，包括私人購置補貼、公交/出租/泥頭車電動化獎勵等；專項政策包括停車優(yōu)惠、物流車運營環(huán)境補貼、“綠色物流區(qū)”禁行等。

3、發(fā)展規(guī)劃：2021-2025年計劃新增注冊汽車(不包含置換更新) 中新能源汽車比重達到 60%，至 2025 年，全市新能源汽車保有量達到 100 萬輛以上。

? 喬韻  新能源平臺總監(jiān) 上汽紅巖汽車有限公司

針對換電重卡適用場景、如何解決客戶痛點以及商業(yè)化應用進行詳細介紹。核心觀點如下：

1、適用場景：綜合考慮續(xù)駛里程、能源補給、法規(guī)限制、TCO等因素，選取了煤炭運輸、集裝箱運輸、城建渣土、日用百貨等14個目標場景作為發(fā)展方向。當前換電重卡主要面向B端客戶。

2、解決客戶痛點：購置成本高、電池衰減以及充電時間久是純電重卡的痛點，采用車電分離+換電模式，客戶通過租賃動力電池，降低購車門檻；無需擔憂電池衰減，并且換電僅需3-5分鐘即可完成。

3、商業(yè)化應用：電動重卡應用在港口運營。2020年自動駕駛換電重卡在某港口完成2萬噸運量，2021年將達到10萬噸，車隊達到30余臺。

4、市場預測：隨著行業(yè)政策的利好及市場成熟，電動重卡中，采用換電模式占比將逐年提升，2025年達到70%，約9萬余輛。

? 莊明興  主任   徐工新能源技術中心

從環(huán)境與行業(yè)分析、徐工換電車輛運行現(xiàn)狀、換電項目規(guī)劃等維度展開介紹。核心結論如下：

1、環(huán)境和行業(yè)分析：國家政策大力扶持；商用車主機廠加大換電市場布局，將產(chǎn)品中心由傳統(tǒng)能源向新能源重卡傾斜；新興企業(yè)不斷涌入。《電動汽車換電安全要求》推薦性國家標準于2021年11月1日起開始實施，為換電技術發(fā)展應用奠定標準基礎。

2、徐工換電車輛運行現(xiàn)狀：徐州一號換電站是全國首個城市新能源渣土車換電運營示范項目。整個換電過程僅5分鐘，全過程實現(xiàn)智能化操作。目前在運營車輛90臺，根據(jù)徐州市政府計劃2025年完成徐州市主城區(qū)的1500余輛渣土車全部替換為換電純電動渣土車。目前徐州二號換電站即將建設完成，進一步助力徐州地區(qū)新能源車輛的推行實施。

3、其他城市推廣情況：徐工側置換電渣土車于2021年初在河南睢縣投放30臺，與科易換電站配合，為客戶提供全方位運營解決方案。 2021年始，徐工在邯鄲、港陸、新疆、河南等地陸續(xù)投入市場換電站至目前為止已有500余臺。

4、徐工換電項目規(guī)劃：設立合資公司，全力解決換電重卡的補能問題，投資建設并持有固定式及可移動式換電站，車載移動換電車、搶險救援車、電池箱運輸車等固定資產(chǎn)；設立運維平臺公司，綜合管控新能源車輛、換電服務、車輛調度等，打造新能源換電重卡補能生態(tài)圈。

? Rosemarie Cramer  國際可持續(xù)物流顧問  荷蘭商會

分享介紹荷蘭零排放區(qū)政策管理進展，核心結論如下：

1、碳減排目標調整：2019年荷蘭在國家層面發(fā)布目標-2030年實現(xiàn)49%碳排放減排，歐盟“Fit for 55”發(fā)布后，荷蘭減排目標調整為55%。

2、希望通過設立零排放區(qū)來實現(xiàn)交通領域碳減排，終極目標是2025年實現(xiàn)30-40個城市設立零排放區(qū)。目前很多案例都在特定應用場景，比如某城市的消防車、廢物回收車輛、物流車等全部使用零排放汽車。

3、零排放車隊不僅增加新銷售車型電動化產(chǎn)品，也會刺激已有車隊進行零排放替代，采取限制進入零排放區(qū)的管理措施。

實施面臨的挑戰(zhàn)：一是國外車輛通行于零排放區(qū)，由于信息不同、數(shù)據(jù)不共享，無法確定其是否為零排放車。二是基礎設施建設還需要不斷加強；三是零排放車應用場景仍需要進一步發(fā)展。

總結

具有生產(chǎn)資料屬性和公共領域服務特性的商用車，電動化轉型進程受地方整體規(guī)劃和施政力度影響很大。國內廣東、上海、江蘇等地區(qū)新能源商用車推廣進度較快，主要得益于政策支持力度大、區(qū)域經(jīng)濟條件優(yōu)越等因素，尤其公共領域電動化轉型成效突出。此外，重工業(yè)占比高、空氣污染嚴重的河北等區(qū)域，鋼鐵工廠、礦區(qū)、港口等場景逐步開展換電重卡試點應用，并且不斷拓展使用場景，加快重卡領域電動化發(fā)展。同時國際上電動化發(fā)展目標已經(jīng)逐漸明確，商用車領域電動化轉型政策支持及零排放區(qū)管理措施均在積極規(guī)劃落實，全球低碳發(fā)展大背景下商用車電動化即將迎來新的發(fā)展。

未來，中汽數(shù)據(jù)將持續(xù)開展商用車領域低碳發(fā)展政策研究工作，支撐政府部門健全完善積分管理制度體系，促進節(jié)能與新能源汽車發(fā)展。

系列會議主題回顧：

（一）商用車低碳發(fā)展技術路徑

（二）不同種類、不同技術路線商用車總擁有成本研究

（三）商用車電動化政策法規(guī)

（四）碳中和背景下汽車減排實施路徑分析

（五）地方商用車低碳發(fā)展經(jīng)驗及政策管理趨勢

（文/節(jié)能戰(zhàn)略研究室）