2022年9月14日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩向歐洲議會(huì)發(fā)表了年度“盟情咨文”,回顧了歐盟過(guò)去一年的工作,并闡述了明年的工作計(jì)劃,內(nèi)容聚焦于能源和供應(yīng)鏈問(wèn)題。
能源方面,加強(qiáng)能源市場(chǎng)干預(yù),促進(jìn)可再生能源發(fā)展。歐盟委員會(huì)提出了緊急干預(yù)能源市場(chǎng),包括給低成本電廠設(shè)置收入上限、減少用電量等,以及發(fā)展綠氫、建設(shè)歐盟氫能銀行等建議。另外,歐洲議會(huì)當(dāng)日通過(guò)了《能源效率指令》《可再生能源指令》的修訂提案。前者確定了相對(duì)于2007年,2030年終端能源消耗降低40%,一次能源消耗降低42.5%的目標(biāo);后者在歐盟委員會(huì)40%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高2030年可再生能源占比的目標(biāo)至45%,與5月份提出的REPowerEU計(jì)劃中的目標(biāo)保持一致,表明了歐盟大力發(fā)展可再生能源,擺脫能源依賴,保障能源安全的決心。
供應(yīng)鏈方面,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)鏈的管控。繼今年提出《企業(yè)可持續(xù)盡職調(diào)查指令》后,此次出臺(tái)了《關(guān)于禁止在歐盟市場(chǎng)上使用強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的條例》的立法草案,擬禁止在歐盟市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)口和使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的產(chǎn)品,范圍擴(kuò)大至所有行業(yè)和產(chǎn)品。該指令預(yù)計(jì)在立法通過(guò)的24個(gè)月后實(shí)施,成員國(guó)將根據(jù)來(lái)源于社會(huì)公眾提交的資料、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、公司進(jìn)行的盡職調(diào)查等的信息評(píng)估“強(qiáng)迫勞動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)。另外,預(yù)計(jì)于9月19日提出《單一市場(chǎng)應(yīng)急工具(SMEI)》,旨在保障歐盟關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全。通過(guò)該法案,歐盟將有權(quán)要求公司重新組織供應(yīng)鏈關(guān)系并向主管部門(mén)提交有關(guān)其供應(yīng)鏈的信息;預(yù)計(jì)將在2023年提出《歐盟關(guān)鍵原材料法》,以保障關(guān)鍵原材料供應(yīng)的安全。(文/綠色低碳研究室)
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